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全面推进“一优两高”战略落地生根 ——深入学习贯彻省委十三届四次全会精神
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发布时间: 2018-09-08 09:25:10
编辑: 平安新闻网

  省委十三届四次全会最大的贡献就在于作出了“一优两高”(坚持生态保护优先、推动高质量发展、创造高品质生活,)的战略部署。对于平安区来说,全面实施“一优两高”战略部署,使“一优两高”战略在平安落地生根,关键在于着力推进三方面的发展。

  (一)积极加快“生态平安”品牌建设

  硒资源是平安的独特优势。借助“一带一路”建设的难得机遇,实施多种举措,积极构建富硒饲草、禽蛋、生猪、肉羊肉牛和奶牛五大富硒生产基地,着力打造平安绿色富硒农业牌。借平安区荣获“中国十大富硒之乡”美誉之东风,加快富硒产业发展步伐,发展平安丝绸之路经济带“丝路硒谷”特色节点,全力打造“高原硒都.健康平安”区域品牌。

  第一,优化结构调整,积极发展特色优势种植业。以富硒产业开发引导结构调整,突出“富硒牛羊养殖、大蒜、金丝黄菊、树莓、荞麦、中药材、食用菌”等特色果蔬种植和饲草加工,以全膜马铃薯、杂交油菜、露地蔬菜为三大抓手,积极发展特色优势种植业。

  第二,全力打造高原富硒现代农业示范园区。围绕“三园”建设,以白沈沟富硒果蔬生产示范园、平安临空富硒产业园、金阳光富硒生态农业示范园为核心,引领全区现代化农业发展,推进绿色富硒农业标准化、特色化、规模化、品牌化发展。

  第三,优化产品产业体系,培育新产业新业态

  戳力发展富硒产品加工、营销龙头企业,做大做强富硒产业。扶持富硒农产品龙头企业,着力推进生产、贮运、加工、营销为一体的综合贸易体,提高富硒产品附加值,着力发展农村新产业新业态。

  一是大力发展生态休闲观光农业。引导和支持发展休闲农业、乡村旅游、农村养老服务、农村文化创意等新兴产业。

  二是推进农村电子商务发展。加快推进“互联网+农业”发展,大力发展农产品电子商务,积极推进新型农业经营主体。

  三是加快发展新型运销业和现代食品产业。加快建设大型农产品商品批发市场,着力构建海东农产品流通体系。

  四是抢抓海东市兰西城市群建设规划中承接产业转移的良好机遇,支持配合国家级经济技术开发区、高新技术开发区、内陆“无水港”、综合保税区、有色金属期货交割库等新兴产业的落户发展。

  第四,联合攻关

  荞麦是平安区农作物种植业中的一大优势产业,借助外部力量,联合攻关,研发富硒新产品——创建“荞三妹富硒饮料”生产线。“荞三妹富硒饮料”具有“降三高”特性,同时还可利用该饮料渣料制取类似“牛肉干”的食品,所以,该项目已经被中国农业大学联合攻关,我们应充分利用好这一联合攻关项目,扩大生产,形成规模,取得专利,广为推销,赢得效益。

  第五,推进互联网+

  互联网正在突飞猛进加速向农业进行渗透。平安富硒产业必须积极顺应这一大趋势,运用互联网云计算技术再造整个产业链,建立起自身的核心优势。同时运用智能物联网技术探索精益农业,并且基于大量的产销及其它数据建立农业大数据中心,使平安富硒产品特色农业走上科学化生产和精准化营销的道路。

  1、加快推进信息化大数据平台,提高政府多元化的服务功能。切实抓好农牧业信息技术的应用。加快推进“互联网+”农牧业行动、信息进村入户工程,力争取得突破。

  2、加快建立农畜产品电子交易平台。引导和鼓励龙头企业大力搭建电子商务平台,形成以批发市场、商贸中心、物流调度中心和商品集散地为依托的农牧业电子商务服务平台,实现网络与实物的对接。

  3、建立健全乡村两级信息化服务组织。充分利用协会、经纪人、种植大户的力量建点,开展面向农牧民的多元化信息服务。

  (二)全力推进新型城镇化建设

  城镇化建设是我国新农村发展的时代潮流和大势所趋。在新的历史起点上,如何加快新型城镇化建设进程,促进城乡融合发展,是实施乡村振兴战略的重要途径。

  1、坚持规划先行,谋定而动,把城镇起点做“高”。

  (1)引导人口向宜居地区集中

  平安区地处青藏高原,境内大部分地区为山区,生态脆弱,地形复杂,沟壑纵横,建设城镇化新平安,我们务必坚持“生态优先、绿色发展”的理念,首先加强生态环境保护,坚持可持续发展,鼓励条件合适的地区和农牧民群众退耕还林(草),摆脱土地束缚,向生活环境好的城镇集中,促进人口的城镇化进程。其次,平安地处东部地区和沿湟水河城镇发展带上,立足于独具特色丰富多彩的自然、人文旅游资源,应积极融入青海省东部地区和沿湟水河城镇发展带的建设,提高城镇化发展质量,稳步提高户籍人口城镇化水平,争取到2020年城镇化水平达到60%左右。

  (2)提高城市综合承载能力

  推进平安区新型城镇化进程,亟待抓住全国新型城镇化试点、国家综合管廊试点、全国节能减排示范城市、东部城市群海东市核心区建设等重要机遇,优先基础设施投入,加大市政、交通、能源、水利等基础设施投入,重点谋划城区现有路网、电力、给排水、输气管线等重大基础设施在城市群体系中的提升改造,有效衔接和合理布局。加强建设驿州大街、互助北路与民小公路连接工程,建设市民体育活动中心、古驿大道停车场等公共服务设施项目。进一步加强驿州公园湿地保护、城市棚户区改造、旧城改造集中安置区等,全面提升综合承载力。加大城镇交通设施投入,全面实现区级旅游环线,逐步构建“五纵四横”的道路交通骨架,实现“畅乡通村、连网成片”农村公路网,协调加快推进南绕城快速路东延、城市轻轨、城际交通等项目的实施,形成“内畅外联、覆盖面广”的干线公路网。

  2、坚持产业支撑,把城镇实力做“强”

  搞好产业布局。根据区域经济特色,突出城镇产业功能,编制主体功能区规划,推进产业体系建设。按照“统一布局、分工协作,突出特色、发挥优势,错位发展、集群集聚,统筹发展、互利共赢”的指导思想,着力推进园区工业布局规划,加强园区发展规划与产业集群发展规划的衔接,项目向园区集聚,关联产业向龙头企业集聚,大项目、大企业向园区集结,走项目产业集聚之路,加快工业强县进程,实现产业对城镇发展的支撑。

  对于平安来说:2018年是迈向全面建成小康社会的攻坚之年。目前,平安区域经济发展面临着三大历史性的机遇:即新丝绸之路经济带建设、生态文明建设和海东城市核心区建设三大发展机遇。平安区域经济发展将迎来新的机遇和挑战。必须围绕解决发展方式粗放、比较效益偏低、城乡发展不均衡、公共服务供给不足等现实难题,以五大发展理念为引领,增强发展动力,厚植发展优势,补齐三农短板,以新理念引领新发展。

  (1)以临空综合经济园为核心打造空港经济产业体系,构建主体工业片区

  依托西宁机场空港、兰西高速公路、青藏铁路、青新铁路客运线等基础平台,重点发展新材料、新技术及现代物流业三个产业集群。

  着力培育节能环保、电子信息等产业,加快推进汽车零部件、太阳能储能电池、信息数据中心和特色农畜产品精深加工等项目建设,实现工业转型升级,建成海东市现代工业基地。

  (2)加快中心城区建设

  按照“高原硒都、内陆自由贸易区物流枢纽、青海省新兴产业和科技创新新城,古驿文化特色的高原生态宜居城区、现代空港城区和海东经济中心。”的定位,以中心城区、高铁新区为基础,打造四大产业区。

  重点发展以客运、物流、商贸为主的核心产业区,以会展、空港高科技产业为主的集聚产业区,以专业市场、休闲度假区、居住区为主的辐射产业区,以新能源、新材料、电子信息技术为主的产业集中区。

  (3)坚持对外开放

  推进平安开放发展,就是要抢抓青海省十三五规划关于打造西宁、海东和格尔木三个对外开放节点城市和推进兰西经济区建设,加快形成区域一体化合作机制,实现与甘川新藏等周边省区联动发展的两个机遇,融入到全省的开放大局中。强力推进平安区外向型经济产业体系(曹家堡保税物流中心)。

  3、盘活集体建设用地,打造田园综合体

  (1)着力打造“袁家村•河湟印象”田园综合体

  总投资10亿元的“袁家村•河湟印象”项目是集生态、文化、旅游、休闲、养生、度假为一体的具有河湟文化风貌的田园综合体,是实施平安区乡村振兴战略的重要窗口。占地面积1000亩,2017年动工建设。“袁家村•河湟印象”项目,是以富硒科技文化产业为依托,结合平安古驿文化、祈福文化为一体的特色街区和健康养老基地,该项目将成为“河湟文化、青海民俗文化、高原特色美食”的展示地。成为引领乡村振兴发展的重大引擎。

  (2)打造三合镇特色小镇建设

  实施乡村振兴战略的重要内容之一就是打造特色小镇建设。以人的城镇化为核心,以破解城镇内部二元结构为重点,以改造完善城镇基础设施和公共服务设施为基础,以发展城镇特色产业为重点,全方位打造美丽城镇,着力推进信息化、城镇化和农业现代化融合发展。

  平安区三合镇地处祁家川谷地,距平安县城15公里,地貌以谷地、低浅山为主,祁家川河自南向北流经全境。境内古瓦公路、新建平湟大公路贯通全镇,距兰青公路、平安火车站、高铁站、曹家堡机场较近,交通条件便利,打造特色小镇建设,有着独特的地域文化优势:即具有“一轴、一带、两心、五片”的功能结构:

  A、“一轴”:沿古瓦公路的镇区发展轴,集中布置镇区的公共服务设施和商业设施。

  B、“一带”:沿祁家川的景观风貌轴,成为展示三合镇山水景观的窗口,同时沿河岸散状布置农家乐、会所等高端商业设施和服务设施。

  C、“两心”:位于祁土司衙门及其周边形成的镇区公共服务中心;位于新庄村村委会所在地周边的镇区公共服务次中心。

  D、“五片”:四处居住片区和一处教育片区。

  为此,全区111个行政村实现光纤进村全覆盖。全力推进投资6800万元的三合美丽城镇建设,将其打造成独具土司衙门、河湟民俗文化浓郁的特色小镇,努力把祁家川流域打造成为高原美丽乡村的样板,乡村振兴的示范。三合镇特色小镇建设,将是推进平安区乡村振兴战略的重要平台。

  (三)积极发展乡村旅游

  党的十九大报告指出实施乡村振兴战略,要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。乡村旅游作为近年来快速崛起的新产业新业态,在实现产业兴旺中扮演重要角色,在实现生态宜居上发挥重要作用。平安区地处青海省东部湟水河中游南侧,位于国家规划中的兰-西-银、兰-西-格经济带的中心,在我省“四区两带一线”和东部城市群建设战略中占有重要地位。依据平安区独特的地域优势,充分挖掘和发挥平安区旅游文化资源,将是推进平安区乡村振兴战略实现新发展的重大引擎,因此,充分利用高铁、高新产业园等便利条件,进一步开发形式多样、特色鲜明的乡村旅游产业是推进实施区域乡村振兴的有效途径。

  一是打造美丽乡村。

  围绕城乡融合发展格局,坚持按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村建设方针,推进“高原美丽乡村建设”,强化农村环境集中连片整治。到“十三五”末,实现高原美丽乡村在平安的全覆盖,让平安的乡村更加美丽、更具活力。

  二是做强特色旅游。坚持因地制宜,凸显特色,充分挖掘平安古驿文化,通过资源共享,搞活平安旅游市场,打造平安具有历史、地域、民族特点的青藏高原特色乡村旅游产业带。

  1、“一带一路”发展战略带来了前所未有的发展机遇

  新丝绸之路经济带,是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域,新丝绸之路经济带,东边牵着亚太经济圈,西边系着发达的欧洲经济圈,被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。平安区是“一带一路”沿线重要节点,“一带一路”发展战略的实施将会给区域经济发展带来前所未有的发展机遇,这份红利也必将惠及平安区旅游开发进程。

  2、青海省东部城市群建设是平安区加大旅游基础设施建设的良好时机

  青海省东部城市群区域包含西宁市、大通回族土族自治县、湟中县、湟源县,海东市(乐都区)、平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县,共8个县市。东部城市群东接兰州,西通柴达木盆地和青藏高原腹地,集聚了青海省大多数经济、人口和社会资源,是青海发展时间最长、基础最好的区域。区域内不仅有青藏铁路和兰青铁路横穿全区,且农牧业基础条件好。平安区位于东部城市群建设的核心区,抢抓机遇,加大旅游基础服务设施建设,重点强化城镇旅游接待服务功能,通过游客中心、旅游交通设施、大型宾馆饭店、旅游购物与餐饮街区等一系列重要设施的建设完善,从而分担西宁市旅游接待职能,可成为西宁市旅游接待副中心。

  3、海东市旅游文化发展规划将成为推进平安旅游资源发展的重大机遇。

  根据海东市“十三五”规划,提出着力打造“一圈三廊道四板块”:“一圈”即以乐都为核心的风情海东旅游2小时经济圈;“三廊道”即喇家遗址——循化——群科新区的黄河旅游景观廊道,民和——乐都——平安的湟水河文化景观旅游廊道,西宁——威远镇——互助北山的生态旅游景观廊道;“四板块”即以彩虹部落、青稞酒工业园、彩虹——古城度假村、梦幻谷游乐园、却藏寺、互助北山为主要景观的土族故土园5A级景区旅游板块,以海东工业园区、瞿昙寺、佑宁寺、白马寺、夏宗寺、洪水泉清真寺为主要景观的湟水河旅游板块,以喇家遗址、临津古渡、葡萄酒庄、卡地卡哇寺、永录珍藏馆为主要景观的金三川旅游板块,以孟达天池、撒拉族绿色家园、群科水上娱乐、拉面经济展示园、黄河彩篮为主要景观的黄河风情旅游板块。平安区分别位于“一圈”即风情海东旅游2小时经济圈、“三廊道”中的湟水河文化景观旅游廊道和“四板块”中的湟水河旅游板块中,对平安区旅游业的发展具有十分重要的指导意义。因此,做强平安特色旅游,关键在于打造五大精品项目:

  A、“袁家村•河湟印象”文化旅游项目。

  结合平安古驿文化、祈福文化打造的以生态、文化、旅游、休闲、养生、度假为一体的具有河湟文化风貌的综合服务区。

  B、夏宗寺景区旅游综合开发。

  开发以农家乐、森林休闲、寺院观光为主体的旅游项目。

  C、洪水泉景区旅游综合开发

  洪水泉清真寺始建于明代,是青海省境内保存完整、年代较早的清真寺之一。寺院内部以独特的古建筑形式和砖雕、木雕等精美技艺而闻名,具有极高的保护和游赏价值。因此,可开展寺院朝拜、观光游览、建筑科考等旅游活动,同时还可结合周边回族村落开展回族民俗体验和乡村旅游活动。

  D、莲花山景区旅游综合开发

  以莲花山景区为核心,结合周边的上下拱北、东沟林场、安家寺等景观资源,进行综合开发。

  E、冰岭山药水泉中藏药浴旅游综合开发

  冰岭山药水泉距离平安镇12公里。借助当地药水泉资源和“六月六”药水台庙会,开发温泉药浴康体以及民俗体验旅游产品。

作者:中共平安区委党校   马梅英

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