青海新闻网讯 一场雨雪过后，日月山上已是白雪皑皑、芳草尽染，寂静无边的草原，骤然间变得天凉如水。但在海南藏族自治州，从城镇到乡村，平安创建的热潮依然如青海湖的春波，在隆隆涌动。沿着唐蕃古道，踏上海南这片古老的土地，我们处处可以听闻这个州稳步扎实地推进平安建设的铿锵足音。

　　摩托车应急连的故事

　　无论是在广袤的大草原，还是牧区城镇，骑着摩托车放牧、载客、上下班，已成为这里的一大风景。我们在海南州采访，看到最多的，是穿行于大街小巷、停放在楼前院内的摩托车；听到的最感人的故事，也是关于摩托车的。

　　贵南县森多乡有一个远近闻名的民兵摩托应急连，现有队员125名，人手一辆摩托车，其连部就设在乡政府。我们到贵南县的时候，并没有看到他们，只见队员们的头盔、皮衣、马靴整齐地摆放在那里。平时，他们分散在各自的定居点，负责本村的社会治安，一有紧急情况，就会骑着摩托车从四面八方迅速集结。在地广人稀的草原上，摩托车成了联防队员们护村巡逻、抢险救灾、围追不法之徒的胯下轻骑。有一年夏天，一场罕见的洪水席卷了贵南大草原，多处草场、农田被泥石流淹没，500多只牲畜被无情的洪水冲走。摩托应急连的队员们纷纷走出家门，身跨摩托车，从一个定居点疾驰到相距遥远的另一个定居点，通知牧户立即转移，之后，还将完秀村20多户被洪水围困的牧民转移到了安全地带。一次，原拉乙亥乡某村村民打伤了森多乡元义村的两名老人，元义村村民集聚了几十人准备报复。接到命令后，居住在附近的摩托应急连排长才航加带领10名队员赶到现场，经过一个多小时的劝说、疏导，一场即将发生的械斗被就地化解。事后，村民们感慨地说：“那天要不是才航加带着民兵来，我们可就闯大祸了！”

　　每到夏秋季节牧民转场的时候，也是摩托应急连队员们最忙碌的时候。这段时间里，他们得连续巡逻50天，以防止牧民的牲畜被抢被盗。有一次，日芒村一牧民家的4头牦牛被盗，该村8名应急连队员发动摩托车急速追击，在坑坑洼洼的草场上追赶多时，终将被盗的牦牛截回。还有一次，青稞羊村一牧民停放在县城的一辆摩托车被盗，失主一边报警、一边向黄沙头市场的联防队求救。黄沙头联防队立即派出十几名队员骑摩托车向盗贼逃跑的方向堵截，在摩托轰鸣、尘土飞扬中，只用5分钟时间就将弃车欲逃的盗车贼团团围住……“那场面，就跟演电影似的。”说起那天的情景，参与了堵截的一乡干部如此感叹。去年以来，这支神奇的队伍共协助公安机关破获盗窃案件3起，协助抓获犯罪嫌疑人5名，制止各类纠纷5起，成为森多乡开展群防群治、建设平安家园的一支生力军。

　　仿效森多乡的做法，海南州自开展平安建设活动以来，已陆续在各个乡镇和村社建立了756个村民自护联防组织，5000余人活跃在乡村治安防范第一线。贵南县茫曲镇加土乎村的党员、干部，每年的春节和农忙季节都要带领联防队员进行义务巡逻，夜间也从不间断。加之该村村务公开、法制宣传、民事调解工作做得好，致使这个移民搬迁村12年未发生一起刑事案件和大的治安案件。

　　六把锁的“革命”

　　在海南州，说起治安防控体系建设，给人印象最深刻的，还有“六把锁”的改造。所谓“六把锁”，是指单位、家属区大门门锁，车库门锁，居民住宅门锁，摩托车锁，电力变压器防盗锁和宾馆旅店客房门锁。久居大城市的人可能无法想象，在牧区，车库、楼院用以把门的依然是一撬就开、一剪就断的外挂锁，即我们熟悉的“铁将军”，要么就是摩托车也经常使用的链条锁、钢丝锁，这种传统几十年未曾改变。

　　一把小锁维系的就是单位、家庭的大安全。海南州从小小的“六把锁”上开动脑筋，对其进行了全面改造。比如，将车库门锁改外挂为内挂，开锁时只能从一个比拳头略大的门洞伸进去，才可打开车库门，而盗贼的钢管、铁钳极难在这里施展开。别看这仅仅是一把锁从外挂到内挂的改变，成本也很小，但这种改变对恪守了几十年传统的海南人来说，却不亚于一次锁的革命。我们从首创了此项防范措施的共和县公安局提供的一份资料上看到，该县自去年实行车库门锁改造以来，至今未发生一起库内车辆被盗的案件。

　　居民住宅门锁、摩托车锁、电力变压器防盗锁和宾馆旅店客房门锁的改造也是如此。一摩托车主指着镶嵌在车身上的链盘锁对我们说：“购买、安装一把这样的锁，只需十几元钱，但打开它，可就要费时费力了。”现在，海南州车库门锁的改造已基本完成，其它五把锁的改造也在全力推行当中。至目前，全州已改造楼院门锁5475把，住宅门锁7299把，宾馆旅店门锁211把，安装摩托车防盗锁15707把，电力变压器防盗锁130把。“六把锁”的革命带来的成效也颇为明显：今年1至7月，全州盗窃机动车辆案件比去年同期下降49.69%，入室盗窃案件比去年同期下降25.42%。

　　一把小锁也能做出大文章。在平安创建活动中，海南州在做好物防基础性工作的同时，技术防范上也舍得花钱买平安，贵南、同德两县率先在全州安装了街面视频监控系统，共和县继在恰卜恰镇区一些重要部位、重点单位、规模企业、家属区及私人住宅安装连接110指挥中心的报警系统之后，今年上半年，又筹集5万多元，完成了镇区11家网吧闭路电视监控系统的安装，对网吧内的治安、有无未成年人出入实施全方位监控，这在海南州尚属首家。同时投资38万元，建成了街面视频监控系统，这种俗称“电子眼”、“全球眼”的装备，通过设在县公安局监控室的电脑屏幕，甚至可以清楚地看到远在40公里外的倒淌河街面上的车辆及人员活动情况。

　　有了“电子眼”，街面和交通要道就得到了控制，它的作用正日益得到显现。今年6月27日19时40分，位于恰卜恰镇西出口的次汗素村，一辆农用车和一辆拖拉机因会车发生摩擦，双方纠集了10多人，手持砖头、铁棒、刀斧，准备械斗。共和县公安局街面视频监控室通过“电子眼”发现这一情况后，及时告知110，并快速出警，从而制止了一场群体流血事件的发生。贵南县还通过“电子眼”，发现并抓获了一名杀人在逃犯。

　　马永忠的嗓门

　　走进海南州府恰卜恰镇，建设“平安海南”、“平安共和”、“平安恰卜恰”的宣传牌随时可见，甚至在最偏僻的路面墙壁上也粉刷有平安创建内容的标语。在一家饭馆吃饭，我们偶然发现，其包间门后居然也张贴着这样的宣传单。“这是马永忠的‘杰作’。”陪同采访的州综治办的同志指着宣传单说。

　　马永忠是恰卜恰镇综治办主任，声音略带嘶哑，但说话嗓门很高，他经常挂在嘴上的一句话就是“属地管理”。州级机关、县属单位……凡是驻地在恰卜恰的，无论级别多大，只要牵扯综合治理工作，都归他“管”。州综治办的同志开玩笑说：“马永忠的‘权力’可大了。”今年，他就对2005年度由于防范不严、发生盗窃案件的21个单位及直接责任人给予了经济处罚和通报批评，对综治工作严重滑坡的1家单位和2个村实行了“一票否决”，其中有的是州级单位，有的还是省直管单位。只有两个人的镇综治办，要协调完成的事情很多，辖区的普法，平安建设的宣传，流动人口、出租房屋的登记、管理，家属院门卫值班制度的落实，门锁的改造，街道、市场的脏乱差治理，等等等等。难怪马永忠喜欢大喊大叫，用他的话说：“不喊不叫，平安不到。”

　　“有时候就连两口子打架我都管哩。”见我们惊讶，马永忠赶忙解释：“这是一次例外。”他详细给我们讲述了事情的经过：今年8月的一天夜里，天降大雨。马永忠接到西台村村委会的电话，称村里一户人家两口子打架，需要调解。马永忠告诉他们，这事你们自己调解了就行了。村委会的人执意要他去，说从两口子的恶语相向中，他们无意听到这家可能私藏有枪支……当时正值州公安局安排部署的恰卜恰城乡结合部社会治安排查整治进入关键阶段，作为工作组成员的马永忠丝毫不敢怠慢，冒着倾盆大雨连夜赶往西台村，协助公安机关从那户村民家中收缴自制土枪一支。后经深挖，又在这户人家里查获“五四”式制式手枪一支，各种子弹81发，“五四”式手枪、半自动步枪弹匣各2个。工作组另一名成员、州公安局刑警支队民警东主才让提醒马永忠，这个村可能还有隐藏的枪支。马永忠又亮开嗓门，继续做群众的工作，实在着急了，免不了又是一番喊叫。果然，9天之后，村民陆续交来4支自制猎枪……

　　像马永忠这样的基层综治干部，在海南州还有不少。为了打造基层的平安、平安的基础，该州建立健全了乡村治保会、调委会、帮教小组等基层组织，给全州40个乡镇配备了专职综治干事，并落实经费、制定平安建设实施方案和平安乡(镇)、平安村创建标准，使平安建设在基层得以稳步实施。 （作者 郑 轩）